Выборы, выборы, выборы...
Mar. 18th, 2018 01:13 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
vytheВ преддверие великих не-перемен, надо всё-таки дописать за австралийскую политику. Чтобы российская смотрелась получше...
Как уже было сказано, "вестминстерская система" управления государством нуждается в парламенте, и этот парламент надо наполнить как-то парламентариями. Собственно, чисто технический вопрос, как организовать подбор этих кадров, обычно и принимают за меру демократичности, хотя вот явно от процедуры результат зависит мало.
Партийно-избирательная система в Австралии устроена так хитровывернуто, что описать её одним предложением не получается - при том, что систем параллельно две (парламент и сенат), и они сильно различаются. Поэтому попробуем идти просто по-порядку, снизу, начиная с федерального паламента.
Страна разбита на избирательные округа, от каждого округа избирается один депутат - это как везде. То есть, ещё раз: выбирают персонально человека с именем и фамилией. При этом выдвигаются кандидаты всегда от партий, предвыборные кампании ведут партии, и голосуют люди реально за партии, что делает личность кандидата несколько... вольной. Совсем настоящих коней в парламент ещё не вводили, но депутаты, не владеющие английским, это вполне обыденно.
Тут надо упомянуть, что нарезка карты на округа - прерогатива избирательной комиссии, священной и неподконтрольной. Это как бы замечательно, только вот сегодня идут выборы в округе Бэтмэн (чтоб вы не смеялись, Бэтмэн это фамилия основателя Мельбурна, его реально так звали), и там волей избирательной комиссии объединены два жилых района: дешёвый рабочий (лейбористы) и модный дорогой (зелёные). Сдвинула бы комиссия границу округа на одну улицу, победа зелёных была бы гарантирована - это потеря большинства для лейбористов и смена правительства в штате. А кто решает, сдвигать или нет - мы даже имени его не знаем.
Возвращаемся к выборам и кандидатам. Чтобы стать кандидатом, нужно получить номинацию от какой-нибудь партии. Австралийские партии - штука довольно закрытая, в них очень мало членов (порядка сотни человек на округ), членство платное, что творится в местных отделениях/клубах - только они сами знают. Есть даже местная забава, branch stacking, когда в партию внезапно принимают толпу титушек, чтобы протолкнуть нужную номинацию. С другой стороны, идут жалобы, что кандидатов спускают из центрального офиса партии по разнарядке... В общем, тихий омут. Всем плевать, потому что см. выше - голосуют реально за партию, а не за человека.
Дальше ты, допустим, пропихнулся в кандидаты и стал политиком. Ни власти, ни демократии тебе это не добавляет: политики бывают четырёх категорий с совершенно разной жизнью.
* Третья категория: профессиональные лузеры. Все прекрасно знают, в каких округах твоя партия не выиграет (это называется safe seats), но престиж требует выставить там кандидата и провести избирательную кампанию совсем как настоящую. Вот есть люди, которые выходят такими кандидатами... не буду гадать, почему. С другой стороны, там всё честно. Если сумеешь выиграть - мандат твой.
* Вторая категория: рядовые депутаты (backbench). Самые несчастные люди, по-моему. Они получили места в парламенте и поддерживают там численность своей партии. Права голоса у них нет, влияния нет, ненормированный рабочий день, маленькая зарплата и жить в Канберре. Основное их занятие - художественная декламация на дебатах в зале заседаний. Это порождает другую национально-политическую забаву: предательство партии. Поскольку мандат выдаётся человеку, а не партии, он может проголосовать вопреки решению руководства (to cross the floor) или вообще объявить себя независимым депутатом. Свой депутатский срок он всё равно досидит, а там уж как получится.
* Первая категория: комитет (frontbench). В правящей партии они образуют кабинет министров, чтобы административно выделиться, при этом портфели выдумываются по числу членов комитета; в неправящих партиях это просто ядро, которое управляет партией.
* Вне категорий: лидеры. Они тоже должны выдвигаться и выигрывать выборы в округах - демократия! - но дальше они публично представляют партию по всем вопросам и вообще как могут лидерствуют.
Как политики перемещаются из одной категории в другую? Грубо говоря, по любви. Точно можно сказать только про один сценарий: если человек сам обеспечивает финансирование своей партии, он будет её лидером (Palmer's United, Katter's Australian). Но у частных партий проблемы с персоналом, всё к ним проходимцы какие-то лезут.
Особо надо отметить, что ни у одной партии нет политической программы как мы это понимаем. (Кроме зелёных, которые верны принципу "убить всех человеков".) Не может быть политических программ в обществе, где изменение системы не рассматривается даже в шутку. Вместо этого у них две вещи: стабильные источники финансирования и репутация (moral integrity). Не знаю, волнует ли репутация избирателей сама по себе, но слежка друг за другом развлекает политиков, а найденные грехи помогают ротации кадров. Очень удобно: находишь фоточку, где депутат стоит в ресторане рядом с итальянцем мафиозной репутации - и всё, нет человека. Нравы совершенно сталинские, только что физически не расстреливают.
Откуда берётся финансирование? Это невежливый вопрос. Лейбористов финансируют профсоюзы, либералов кормят фермеры и бизнес. Зелёных... не знаю. Мелкие партии спонсируются друзьями и знакомыми их лидеров. Государство выделяет какие-то средства на избирательные кампании, ну и зарплаты депутатов тоже бюджетные. Так что прожить можно, а много тратить партиям не полагается.
Ну и главное. Велика ли народная любовь к такой системе? Народу без разницы, пока пиво в продаже не закончилось. Точнее сказать нельзя, потому что участие в выборах в Австралии обязательно, за прогул выписывают штраф и всячески стыдят. По слухам, "обязательное всеобщее" означает явку примерно в восемьдесят процентов.
То есть, что мы имеем? Политиков, которые приходят из ниоткуда, выбираются парткомами по закрытой процедуре, потом голосуют в парламенте как лидер прикажет. Лидеров, которые сами не знают, за что будут бороться завтра - крутятся между любовью избирателей и требованиями спонсоров. Спонсоров и чиновников, которые управляют страной не зависимо от мнения политиков... Ни демократии, ни идеологии, ни собственно политики.
И всех всё устраивает!
Как уже было сказано, "вестминстерская система" управления государством нуждается в парламенте, и этот парламент надо наполнить как-то парламентариями. Собственно, чисто технический вопрос, как организовать подбор этих кадров, обычно и принимают за меру демократичности, хотя вот явно от процедуры результат зависит мало.
Партийно-избирательная система в Австралии устроена так хитровывернуто, что описать её одним предложением не получается - при том, что систем параллельно две (парламент и сенат), и они сильно различаются. Поэтому попробуем идти просто по-порядку, снизу, начиная с федерального паламента.
Страна разбита на избирательные округа, от каждого округа избирается один депутат - это как везде. То есть, ещё раз: выбирают персонально человека с именем и фамилией. При этом выдвигаются кандидаты всегда от партий, предвыборные кампании ведут партии, и голосуют люди реально за партии, что делает личность кандидата несколько... вольной. Совсем настоящих коней в парламент ещё не вводили, но депутаты, не владеющие английским, это вполне обыденно.
Тут надо упомянуть, что нарезка карты на округа - прерогатива избирательной комиссии, священной и неподконтрольной. Это как бы замечательно, только вот сегодня идут выборы в округе Бэтмэн (чтоб вы не смеялись, Бэтмэн это фамилия основателя Мельбурна, его реально так звали), и там волей избирательной комиссии объединены два жилых района: дешёвый рабочий (лейбористы) и модный дорогой (зелёные). Сдвинула бы комиссия границу округа на одну улицу, победа зелёных была бы гарантирована - это потеря большинства для лейбористов и смена правительства в штате. А кто решает, сдвигать или нет - мы даже имени его не знаем.
Возвращаемся к выборам и кандидатам. Чтобы стать кандидатом, нужно получить номинацию от какой-нибудь партии. Австралийские партии - штука довольно закрытая, в них очень мало членов (порядка сотни человек на округ), членство платное, что творится в местных отделениях/клубах - только они сами знают. Есть даже местная забава, branch stacking, когда в партию внезапно принимают толпу титушек, чтобы протолкнуть нужную номинацию. С другой стороны, идут жалобы, что кандидатов спускают из центрального офиса партии по разнарядке... В общем, тихий омут. Всем плевать, потому что см. выше - голосуют реально за партию, а не за человека.
Дальше ты, допустим, пропихнулся в кандидаты и стал политиком. Ни власти, ни демократии тебе это не добавляет: политики бывают четырёх категорий с совершенно разной жизнью.
* Третья категория: профессиональные лузеры. Все прекрасно знают, в каких округах твоя партия не выиграет (это называется safe seats), но престиж требует выставить там кандидата и провести избирательную кампанию совсем как настоящую. Вот есть люди, которые выходят такими кандидатами... не буду гадать, почему. С другой стороны, там всё честно. Если сумеешь выиграть - мандат твой.
* Вторая категория: рядовые депутаты (backbench). Самые несчастные люди, по-моему. Они получили места в парламенте и поддерживают там численность своей партии. Права голоса у них нет, влияния нет, ненормированный рабочий день, маленькая зарплата и жить в Канберре. Основное их занятие - художественная декламация на дебатах в зале заседаний. Это порождает другую национально-политическую забаву: предательство партии. Поскольку мандат выдаётся человеку, а не партии, он может проголосовать вопреки решению руководства (to cross the floor) или вообще объявить себя независимым депутатом. Свой депутатский срок он всё равно досидит, а там уж как получится.
* Первая категория: комитет (frontbench). В правящей партии они образуют кабинет министров, чтобы административно выделиться, при этом портфели выдумываются по числу членов комитета; в неправящих партиях это просто ядро, которое управляет партией.
* Вне категорий: лидеры. Они тоже должны выдвигаться и выигрывать выборы в округах - демократия! - но дальше они публично представляют партию по всем вопросам и вообще как могут лидерствуют.
Как политики перемещаются из одной категории в другую? Грубо говоря, по любви. Точно можно сказать только про один сценарий: если человек сам обеспечивает финансирование своей партии, он будет её лидером (Palmer's United, Katter's Australian). Но у частных партий проблемы с персоналом, всё к ним проходимцы какие-то лезут.
Особо надо отметить, что ни у одной партии нет политической программы как мы это понимаем. (Кроме зелёных, которые верны принципу "убить всех человеков".) Не может быть политических программ в обществе, где изменение системы не рассматривается даже в шутку. Вместо этого у них две вещи: стабильные источники финансирования и репутация (moral integrity). Не знаю, волнует ли репутация избирателей сама по себе, но слежка друг за другом развлекает политиков, а найденные грехи помогают ротации кадров. Очень удобно: находишь фоточку, где депутат стоит в ресторане рядом с итальянцем мафиозной репутации - и всё, нет человека. Нравы совершенно сталинские, только что физически не расстреливают.
Откуда берётся финансирование? Это невежливый вопрос. Лейбористов финансируют профсоюзы, либералов кормят фермеры и бизнес. Зелёных... не знаю. Мелкие партии спонсируются друзьями и знакомыми их лидеров. Государство выделяет какие-то средства на избирательные кампании, ну и зарплаты депутатов тоже бюджетные. Так что прожить можно, а много тратить партиям не полагается.
Ну и главное. Велика ли народная любовь к такой системе? Народу без разницы, пока пиво в продаже не закончилось. Точнее сказать нельзя, потому что участие в выборах в Австралии обязательно, за прогул выписывают штраф и всячески стыдят. По слухам, "обязательное всеобщее" означает явку примерно в восемьдесят процентов.
То есть, что мы имеем? Политиков, которые приходят из ниоткуда, выбираются парткомами по закрытой процедуре, потом голосуют в парламенте как лидер прикажет. Лидеров, которые сами не знают, за что будут бороться завтра - крутятся между любовью избирателей и требованиями спонсоров. Спонсоров и чиновников, которые управляют страной не зависимо от мнения политиков... Ни демократии, ни идеологии, ни собственно политики.
И всех всё устраивает!
